8月24日，上海市人民政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》（下称《规划》），对未来五年上海国际金融中心建设提出了明确的发展方向和任务措施。近日，安永[1]大中华区金融服务合伙人、安永中国金融改革特别工作组主管江海峰在接受华夏时报（China Times）采访时，分享了关于中国金融业改革方面的洞察与见解。他表示，“《规划》是在实施‘建设上海国际金融中心’这一国家战略的过程中一个承前启后、里程碑式的中长期规划，标志着上海国际金融中心建设的2.0版本的开始。”

以下内容整理自华夏时报，原标题为《上海国际金融中心建设再出发！打造“两中心、两枢纽、两高地”，扩大“上海价格”国际影响力》。内容略有删改，仅供参考。

华夏时报：您如何看待《上海国际金融中心建设“十四五”规划》的影响和意义？

江海峰：本次上海市政府所发布的《上海国际金融中心建设“十四五”规划》，是在实施“建设上海国际金融中心”这一国家战略的过程中，一个承前启后，里程碑式的中长期规划，标志着上海国际金融中心建设的2.0版本的开始。

本规划不仅积极响应了此前发布的国家层面的“十四五”规划，而且在迄今为止上海国际金融中心建设工作所取得的丰硕成果的基础上，提出了雄心勃勃的中长期总体目标，并配套以定性和定量的具体目标，明确了7大领域的重点任务措施，为今后的上海国际金融中心建设工作指明了前进的方向，以最终实现成为世界上最重要的国际金融中心为远景目标。

华夏时报：您如何评价《规划》中提出的“两中心、两枢纽、两高地”？

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江海峰：在2021年3月17日公布的第29期全球金融中心指数(GFCI 29)中，上海在整体排名连续两次排名第三，稳居各大国际金融中心第二方阵的最前列。那么，在后疫情和百年未遇大变局的背景下，上海国际金融中心建设的下一步棋该如何走？和国家的双循环、碳中和、产业升级创新等大战略如何相互呼应？和长三角地区一体化的国家战略怎么相互结合？这些都是需要思考的问题。此次《“十四五”规划》 “两中心、两枢纽、两高地”，给出了明确的定位和愿景，非常清晰地回答了前述的问题。

“两中心”即打造全球资产管理中心和金融科技中心，“两枢纽”即国际绿色金融枢纽地位和人民币跨境使用枢纽地位，“两高地”即国际金融人才高地和金融营商环境高地。尽管近年来我国金融业持续对外开放，但是外资金融机构在我国所占市场份额仍低于主要发达经济体国家，同时还面临着创新能力不足、金融人才缺乏以及营商环境不够完善等短板。

通过这六个具体目标的指引，在今后五年中，上海作为国际金融中心将更加成熟，可以更好地满足国内外投资者资产配置和风险管理需求，并逐步达成城市的数字化转型，促进经济社会绿色发展，提升上海作为国际金融中心的软实力，构建出高水平的金融开放生态圈。上海将进一步融入全球金融体系中，在世界经济中获得相适应的影响力，并最终能够引领全球金融体系的健康发展。

华夏时报：《规划》提出，要大力提高上海金融市场价格影响力，支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛使用，在实践中，如何提升上海金融市场全球定价权和影响力？

江海峰：在《规划》中，人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，“上海价格”国际影响力显著扩大，把支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛使用作为一项重点任务进行列举。

目前，上海已拥有包括证券、期货、黄金交易所、原油期货交易所、保险交易所在内的全国最完整的交易所体系以及世界领先的金融市场规模。截至2020年末，上海证券交易所已成为股票市值全球第三大证券交易所、筹资规模世界排名第一，银行间债券市场也荣登全球第二。同时，上海黄金交易所场内现货黄金交易量位居全球第一，上海期货交易所多个品种交易量位居全球第一，原油期货也已跻身全球第三大原油期货市场。

因此，上海在金融及大宗商品交易在规模上已经处于世界的顶尖地位，如何加大国际的影响力、提高“上海价格”在国际市场的存在感无疑是下一阶段的主攻方向。可以主要从平台建设、产品创新、和国际市场的互联互通等维度发力采取相应的措施。

我们欣喜地看到，在国家和上海市迄今所发布的相关文件和规划中，特别是在近期发布的《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》以及《浦东新区社会主义现代化建设引领区方案》中，已经提出了许多有建设性的举措。例如，国际金融资产交易平台等新平台的建设，推动设立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心、国家级大型场内贵金属储备仓库，建设国际油气交易和定价中心，支持上海石油天然气交易中心推出更多交易品种进一步深化黄金国际板建设，推进期货市场开放等。只要这些举措得到实现，相信“上海价格”的国际影响力一定能够有质的提升。

更重要的是，“上海价格”的影响力和人民币国际化的进程是密不可分的关系。因此，在推动各类商品的具体举措的同时，还应该坚定不移地推动人民币国际化、数字化的进程。人民币在交易、清算、储备等环节的国际化程度的提高也自然会提高“上海价格”的影响力和存在感。

注：[1] 安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）

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