——削减负面清单：是实现“内外双循环”发展新格局的践行

文/马进彪

2021年12月27日国家发改委、商务部发布的2021版外资投资准入负面清单和自贸区外商投资准入负面清单。与2020年版相比，全国的负面清单由33条缩减至31条，自贸试验区的负面清单由30条缩减至27条。2017年至2020年，我们已经连续四年修订全国和自贸试验区负面清单。原来第一版的负面清单条例特别多，负面清单是为了方便外来投资，让外商知道哪里可以投资，哪块是禁区，也是为了更符合国际规则。（观察者网1月5日）

在一般情况下，负面清单越多越说明开放指数越低，负面清单越少则越说明开放指数越高。而中国已经连续四年修订全国和自贸试验区负面清单，一次比一次少，这说明中国改革开放的指数正在逐年升高。国门一次次开大，各行各业的竞争也越发充分，这对于一个国家来说，意味着国际竞争力的提升，也意味着在充分自信的基础上展现了更宽角度的开放怀抱，这一切都让人们明白，中国的发展也是世界的发展，中国的开放就是全球的共融。

中国拥有世界最完整的工业产业门类，换言之，也是拥有世界最完整的产业链条，不是之一，而是唯一。对于中国来说，这是在全球竞争中的优势，而同时，也是中国全门类产业巨大容量的写照。诸多的产业链条是中国这个大国自我发展的现实基础，但中国要开放，那就是说中国的现实基础就也是世界发展的现实基础，而这取决于中国不断改革开放的力度。而这些年来有目共睹的是，负面清单的一次次减少，这本身就是对世界发展的重要贡献。

中国现在的新发展格局是，实现“内外双循环”，而内循环的发展本身也是中国发展的优势，因为中国有着最有潜力的大市场，强大的内需对于中国来说是一种得天独厚的资源。但中国并没有独享这种得天独厚的资源，而是在加大改革开放的步伐中与世界共同享有这种市场资源。因此，也就有了打通外部国际大循环的宏观开放战略，而这对于很多国家来说，都是共享了中国改革开放的红利，和共享了中国对世界的贡献，中国的削减负面清单其实惠及了更多国家。

显然，世界经济共同体也是人类命运共同体的题中之意，而世界经济共同体的存在是以各国开放市场为前提条件的，如果其中的一些国家不开放自己的市场，那么就无法形成有效的互惠互利效应。相反，还会出现多边的不相融和不协调，以至于将已经趋于完整的市场碎片化，而这实质上就减缓了世界经济共同体的进程，使每一个单体消耗的成本都会大于总体消耗的平均值，而这不利于每个国家的发展，同时，只会在协作方面摩擦更多。

中国削减外资准入负面清单，是与世界的一种有效沟通，同时，也是一种与世界的友好行动。对于世界来说，这是一种稳定的利好，对于每一个国家来说又都是一种友好的协作。而对于中国来说，削减外资准入负面清单，也会使中国与世界的外部大循环更加顺畅到位，让更多国家的产业来中国落户，会使中国全门类的产业链条更加具有宽度，这样的“内外相融”，更有利于实现中国的发展新格局即“内外双循环”的有力践行。